Vietnamesische Vertragsarbeit in der DDR
Überlegungen
Forschungsstreitigkeiten
Historisches
Die offiziellen Beziehungen zwischen Vietnam und der DDR lassen sich letztlich nahezu über die ganze Geschichte der DDR zurückverfolgen. Intensiviert wurden sie mit dem Beginn des us-amerikanischen Krieges gegen Nordvietnam. Hier leistete die DDR beachtliche Hilfeleistungen für den sog. nationalen Befreiungskampf des vietnamesischen Volkes. Dies umfasste auch die Ausbildung von mehreren Tausend vietnamesischen Facharbeiter_innen und Akademiker_innen. Mit dem Ende des Krieges der USA gegen Vietnam kam es zu einer Intensivierung der Zusammenarbeit, die ihren Ausdruck beispielsweise im Freundschaftsvertrag zwischen DDR und der SRV
von 1977 fand.Q Quelle:
Vertrag der Freundschaft DDR - SRV unterzeichnet. Wir berichten vom Freundschaftsbesuch in der SR Vietnam. In: Junge Welt (6.12.1977). S. 1.
Zu Beginn der 1980er vernichteten mehrere Taifune einen großen Teil der zu erwartenden Reisernte Vietnams, während es außenpolitisch zu Spannungen mit der VR China kam. Auch innenpolitisch war die Lage spannungsgeladen. Während die Traumata und Zerstörungen des Krieges noch nicht verarbeitet waren, bedrohte eine hohe Arbeitslosigkeit und der Mangel an elementaren Lebensmitteln die Existenz einer Großzahl der Bewohner_innen Vietnams. Im gleichen Zeitraum bewegte sich die DDR in eine krisenhafte Phase des beginnenden Mangels an Arbeitskräften, der durch Versuche der Produktivitätssteigerung nicht aufzufangen war. Vor diesen Hintergründen wurde am 11.4.1980 zwischen beiden Staaten das Abkommen über die zeitweilige Beschäftigung und Qualifizierung vietnamesischer Werktätiger in Betrieben der DDR.
geschlossenQ Quelle:
Müggenburg, Andreas: Die ausländischen Vertragsarbeiter in der ehemaligen DDR. Bonn 2004. Dokument 5., das den Einsatz von vietnamesischen Vertragsarbeiter_innen in der DDR regelte. Die DDR profitierte von den Arbeitskräften, die an ihren Produktionsanlagen Arbeit verrichteten. Vietnam sicherte einer größeren Anzahl von Vertragsarbeiter_innen und vor allem auch deren Familien die Existenz und erhielt über Lohnabzüge bei den Vertragsarbeiter_innen finanzielle Mittel. Die Anzahl der Vertragsarbeitenden stieg jährlich. Als der Ablauf des Vertrages 1987 anstand, wurde dieser in beiderseitigem Einvernehmen verlängert und galt bis zum Ende der DDR weiter.Q Quelle:
Für den Absatz: Vgl. Dennis, Mike: Die vietnamesischen Vertragsarbeiter und Vertragsarbeiterinnen in der DDR, 1980-1989. In: Weiss, Karin, Dennis, Mike (Hg.): Erfolg in der Nische? Die Vietnamesen in der DDR und in Ostdeutschland. Münster 2005. S. 15-50.S. 15–19.
Dieser Vertrag vom April 1980 sah die Beschäftigung von vietnamesischen Facharbeiter_innen sowie Fach- und Hochschulabsolvent_innen vor. Diese sollten für vier Jahre (Fach- und Hochschulabsolvent_innen 5 Jahre) in der DDR eingesetzt werden, was zunächst mit einem betrieblichen Aus- und Weiterbildungsprogramm verbunden war. Reglementiert war u. a. das Alter der auszuwählenden Kandidat_innen auf die Spanne zwischen dem 18 und 35 Lebensjahr.Q Quelle:
Müggenburg, Andreas 2004. Dokument 5, Seite 2. Gegen Ende der Vertragslaufzeit verschwammen die anfangs klareren Grenzen der Verträge zunehmend. Von Seiten der DDR wurde der anfänglich dreimonatige Deutschkurs stellenweise auf 3 Wochen reduziert. Die SVR entsandt nicht mehr nur ausgebildete Arbeiter_innen, sondern durchaus auch Menschen ohne Berufsausbildung.Q Quelle:
Vgl. Feige, Michael: Vietnamesische Vertragsarbeiter. Staatliche Ziele - lebensweltliche Realitäten. In: Zwengel, Almut (Hg.): Die Gastarbeiter
der DDR. Politischer Kontext und Lebenswelt. Berlin 2011. S. 35-52.S. 39.
Jahr | Anzahl zugezogener vietnamesischer Vertragsarbeiter_innen in die DDR im jeweiligen Jahr. | ||
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Tabelle entnommen aus: Dennis, Mike: Die vietnamesischen Vertragsarbeiter und Vertragsarbeiterinnen in der DDR, 1980-1989. In: Weiss, Karin, Dennis, Mike (Hg.): Erfolg in der Nische? Die Vietnamesen in der DDR und in Ostdeutschland. Münster 2005. S. 15-50. |
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1980 | 1534 | ||
1981 | 4027 | ||
1982 | 4740 | ||
1983 | 664 | ||
1984 | 668 | ||
1985 | 248 | ||
1986 | 135 | ||
1987 | 20448 | ||
1988 | 30567 | ||
1989 | 8881 | ||
1990 | 53 |
Soziales
Das Abkommen regelte auch Situationen des sozialen Lebens. So war es nicht möglich, dass Familienangehörige zusammen in der DDR in einem Betrieb eingesetzt wurden. Die Unterbringung erfolgte in möblierten Gemeinschaftsunterkünften mit dem Ziel, das Niveau der Arbeiter_innenwohnheime der DDR zu erreichen. Das bedeutet ein Anspruch auf 5qm pro Person und einer maximalen Belegung von vier Personen pro Raum. Die Mietobergrenze betrug 30 DDR-Mark. Zwar regelte der Vertrag selbst nichts über die Freizeitgestaltung, wohl aber die Unterbringung in Wohnheimen, für die eigene Heimordnungen galten. So wurden Einlasskontrollen durchgeführt, die sicherstellen sollten, dass sich nach 22 Uhr keine wohnheimfremden Personen mehr in den Wohnheimen aufhielten.Q Quelle:
Vgl. Dennis, Mike 2005. S. 20–21.
Für die Kontakte außerhalb der Wohnheime auch zur Bevölkerung der DDR anbelangt, muss an dieser Stelle noch erwähnt werden, dass es von Seiten der Staats- und Parteiführung eine Einbindung der vietnamesischen Vertragsarbeiter_innen in gesellschaftliche Strukturen der DDR verneint wurde. Der Aktivitätsradius beschränkte sich hier auf die zeitweise arbeitsrechtliche Integration.Q Quelle:
Vgl. Sextro, Uli 1996. S. 46.
Finanzökonomische Überlegungen
Die eingesetzten Vertragsarbeiter_innen wurden arbeits- und sozialrechtlich den Bürger_innen der DDR gleichgestellt. Das heißt sie erhielten an sich die gleichen Löhne, die auch die deutschen Arbeiter_innen erhielten. Gleichzeitig hatte die DDR einen großen Bedarf an Arbeitskräften in niedrig bezahlten Bereichen, da aufgrund des Arbeitskräftemangels verbunden mit einem hohen Qualifikationsnieveau der lohnabhängigbeschäftigten DDR – Bürger_innen hier Arbeitskräfte fehlten. Trotz der arbeitsrechtlichen Gleichstellung lag das Lohnniveau der vietnamesischen Vertragsarbeiter so unter dem der DDR-Bürger_innen.Q Quelle:
Sextro, Uli: Gestern gebraucht - heute abgeschoben. Die innenpolitische Kontroverse um die Vertragsarbeitnehmer der ehemaligen DDR. Dresden 1996. S. 21.
Vietnamesische Vertragsarbeiter_innen erhielten eine Trennungspauschale von 4 DDR-Mark pro Tag, die jedoch leistungsabhängig ausbezahlt wurde.Q Quelle:
Müggenburg, Andreas 2004. Dokument 5, Seite 6. Gleichzeitig wurden 12% des Lohnes nicht an die Vertragsarbeiter_innen ausbezahlt, sondern von der DDR direkt an die SVR abgeführt.Q Quelle:
Ebenda S. 20. Für die letzten Jahre der DDR umfasst das einen Größenbetrag von ca 200 Millionen DDR-Mark pro Jahr. Bis zu 60% des Lohnes durfte in die SVR transferiert werden, was jedoch mit großen Verlusten aufgrund der ungünstigen Wechselkurse verbunden war, weswegen die Möglichkeit des Versands von Waren eine häufige Nutzung erfuhr.Q Quelle:
Ebenda S. 22. Dieser war zwar möglich, war in Anzahl und Menge jedoch reglementiert. Im weiteren übernahm die DDR die Reisekosten bei der Ein- und Ausreise, sowie für einen Urlaub. Weitere Reisekosten wurden nur in Ausnahmefällen anteilig übernommen.Q Quelle:
Ebenda S. 20.
Vietnam erhielt für jede_n Vertragsarbeiter_in jährlich 180 DDR-Mark als Zahlung für die Rentenversicherung zur späteren Altersvorsorge der Vertragsarbeiter_innen.
Volkswirtschafliche Forschungstreitigkeiten
In der Forschungsliteratur finden sich zu einer volkswirtschaftlichen Perspektive auf die Vertragsarbeit unterschiedliche Perspektiven. Es gibt zum Einen belegte Hinweise darauf, dass es einen messbaren Gewinn für die DDR bedeutete Vertragsarbeiter_innen zu beschäftigen:
Feige zitiert aus einem Protokoll des Staatssekretariats für Arbeit und Löhne im Februar 1989: 'Insgesamt ertragen diese Aufwendungen der DDR je vietnamesischem Werktätigen jährlich rund 14.600 Mark. Damit verbleibt ein Beitrag zum Nationaleinkommen der DDR von rund 6500 Mark je vietnamesischen Werktätigen im Jahr.'Q Quelle:
Feige, Michael 2011. S. 36.
Raendchen geht dahingegen davon aus, dass aufgrund der hohen Mehraufwendungen und Material – beziehungsweise Finanztransfers die Beschäftigung vietnamesischer Vertragsarbeiter keine wesentliche Verbesserung der DDR – Wirtschaftsbilanzen bringen konnte.
Q Quelle:
Hentschel, Tamara: Reistrommel e. V. http://www.reistrommel-ev.de Er sieht den Gewinn vor allem auf Seiten Vietnams, denn mit den Transfers aus dem Ausland und mit der damit verbunden Erweiterung der mittelständischen Privatwirtschaft [konnte] eine gewisse Stärkung der Wirtschaft Vietnams insgesamt erwartet werde.
Q Quelle:
Raendchen, Oliver: Fremde in Deutschland. Vietnamesen in der DDR. In: Hinz, Hans-Martin (Hg.): Zuwanderungen - Auswanderungen. Integration und Desintegration nach 1945 ; Symposium des Deutschen Historischen Museums in Zusammenarbeit mit der Bundeszentrale für Politische Bildung, 30. September und 1. Oktober 1999. Berlin 2001. S. 78-106.S. 85.
Der Analyse von Raendchen mag neben der Faktenlage auch seine im Text häufiger anklingende Nähe zur DDR zu dieser Position verholfen haben. Festzuhalten bleibt so vor allem, dass vietnamesische Vertragsarbeit sehr wohl im Blickpunkt auch der Staatsökonomie lag.